注意！歐盟發(fā)布木質(zhì)包裝材料最新進(jìn)口要求；歐盟市場監(jiān)管新規(guī)7月16日生效

近日，歐盟官方公布發(fā)布了(EU) 2021/127號委員會實(shí)施條例，該條例規(guī)定了原產(chǎn)于白俄羅斯、中國、印度的用于運(yùn)輸特定商品的木質(zhì)包裝材料的進(jìn)口要求及其植物衛(wèi)生檢疫要求。

本條例現(xiàn)已生效，適用期為2021年3月1日至2023年12月31日。本條例還決定廢除(EU) 2018/1137號實(shí)施決定。

了解幾個概念

“木質(zhì)包裝材料”是指包裝箱、盒子、板條箱、圓筒和類似包裝、貨盤、箱式托盤和其他裝載板、平板架套環(huán)和墊料形式的任何木質(zhì)產(chǎn)品，無論這些產(chǎn)品是否實(shí)際用于運(yùn)輸各種物體；但不包括厚度小于等于6毫米的原木，通過膠水、加熱和加壓生產(chǎn)的或這三種方法組合生產(chǎn)的加工木材，以及由與托運(yùn)木材相同類型和質(zhì)量的木材制成的支撐托運(yùn)木材的墊料。“特定商品”是指滿足以下所有條件的商品：(1)原產(chǎn)于白俄羅斯、中國、印度；(2)至少在首次抵達(dá)邊境管制站之前，由木制包裝材料支撐、保護(hù)或攜帶；(3)具有各自的聯(lián)合命名CN編碼或TARIC編碼，以及在理事會條例(EEC) No 2658/87附件I中規(guī)定的相應(yīng)描述。

歐盟具體要求

負(fù)責(zé)進(jìn)口有關(guān)木質(zhì)包裝材料或知道其已到達(dá)歐盟境內(nèi)的主管當(dāng)局或經(jīng)營者，應(yīng)事先通知首次抵達(dá)的邊境管制站主管當(dāng)局有關(guān)木質(zhì)包裝材料將進(jìn)口到歐盟，且有關(guān)木質(zhì)包裝材料需符合(EU) 2016/2031號條例第43條第(1)款(a)和(b)項的要求。主管當(dāng)局應(yīng)在木質(zhì)包裝材料首次抵達(dá)歐盟的邊境管制站或(EU) 2017/625號條例第53條第(1)款(a)項所述的控制點(diǎn)定期對其進(jìn)行植物衛(wèi)生檢查，且需確定檢查率，檢查比率不得低于特定商品托運(yùn)貨物15%。

我國海關(guān)監(jiān)管要求

我國海關(guān)對出境貨物使用的木質(zhì)包裝實(shí)施抽查檢疫，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，不準(zhǔn)出境。只有獲得海關(guān)許可的出境貨物木質(zhì)包裝標(biāo)識加施企業(yè)才能生產(chǎn)、并對出境貨物木質(zhì)包裝加施IPPC標(biāo)識。

我國獲得標(biāo)識加施資格的企業(yè)已在海關(guān)總署官網(wǎng)上予以公布。木質(zhì)包裝使用企業(yè)可以從獲得資質(zhì)的標(biāo)識加施企業(yè)購買木質(zhì)包裝，并要求標(biāo)識加施企業(yè)提供出境貨物木質(zhì)包裝除害處理合格憑證。

出口建議

海關(guān)提醒，進(jìn)出口貨物如使用木質(zhì)包裝，企業(yè)應(yīng)掌握《國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料的管理》、《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》、《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》等規(guī)定，知悉木質(zhì)包裝范圍，熟悉 IPPC 標(biāo)識樣式。出口企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注輸入國家或地區(qū)木質(zhì)包裝相關(guān)規(guī)定，確保出境貨物使用的木質(zhì)包裝符合輸入國或地區(qū)檢疫要求，避免出口貨物境外通關(guān)受阻。

歐盟市場監(jiān)管新規(guī)7月16日生效

此外，歐盟議會和理事會于2019年6月20日批準(zhǔn)的一項新的歐盟法規(guī)EU2019/1020，也將于2021年7月16號正式開始實(shí)施。

新法規(guī)實(shí)施后，所有進(jìn)入歐盟的市場的消費(fèi)品（新法規(guī)附件1所列的71個法令所覆蓋的產(chǎn)品）都需要有歐盟境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者（法規(guī)中稱為“Economic Operator”）作為商品合規(guī)的負(fù)責(zé)人，如果沒有指定的負(fù)責(zé)人，將被視為不合規(guī)，商品將不能正常進(jìn)入歐盟市場。

根據(jù)新法規(guī)要求，歐盟對經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者有資質(zhì)、責(zé)任和義務(wù)等諸多要求，如果產(chǎn)品出現(xiàn)重大安全問題，歐盟的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者也需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

為幫助輸歐企業(yè)更好地理解新法規(guī)要求，以免新法規(guī)實(shí)施后，面臨產(chǎn)品被扣留或退運(yùn)的風(fēng)險，現(xiàn)在就來解答一下大家比較關(guān)心的幾個問題：

什么是經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者？

經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者（Economic Operator）是用于描述參與產(chǎn)品供應(yīng)鏈的所有商業(yè)實(shí)體（從個人到跨國公司）的廣義術(shù)語。可以是制造商、進(jìn)口商、分銷商或授權(quán)代表。

在中國與歐盟的跨境貿(mào)易中，制造商和經(jīng)銷商在中國，而消費(fèi)者和檢查產(chǎn)品安全的歐盟市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)在歐盟，基于客觀原因，歐盟監(jiān)管部門只能對歐盟境內(nèi)企業(yè)行使權(quán)力，如果從中國出口到歐盟的產(chǎn)品出了問題，歐盟監(jiān)管部門很難與中國制造商直接取得聯(lián)系。

因此，新法規(guī)要求從2021年7月16日開始，要在歐盟市場上銷售產(chǎn)品，必須在歐盟有一個經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者，以便歐盟當(dāng)局和消費(fèi)者聯(lián)系。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者必須在歐盟實(shí)際存在嗎？

新法規(guī)實(shí)施后，歐盟境外企業(yè)必須有一個在歐盟實(shí)際存在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者，該經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者必須在歐盟成員國內(nèi)設(shè)有辦事處，不僅僅是有聯(lián)絡(luò)郵箱，也不能是一個普通公民，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者必須是法人，也就是企業(yè)。

新法規(guī)在附件中列出了需要經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者的產(chǎn)品類別，基本涵蓋了所有常見的消費(fèi)品，對于所有需要進(jìn)行CE認(rèn)證的產(chǎn)品都是強(qiáng)制要求的，比如玩具和電子電器產(chǎn)品等。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者如何授權(quán)，要承擔(dān)什么樣的責(zé)任義務(wù)？

首先，制造商必須通過雙方簽署的書面授權(quán)書對其代表進(jìn)行授權(quán)，如果歐盟當(dāng)局與授權(quán)代表聯(lián)系，授權(quán)書必須允許他代表制造商發(fā)言。

只有制造商才能向授權(quán)代表簽發(fā)此類授權(quán)書，經(jīng)銷商不能進(jìn)行授權(quán)，歐盟的法規(guī)還要求歐盟成員國制定不履行相關(guān)法律義務(wù)的處罰條例，所以一旦出問題，授權(quán)代表需要承擔(dān)法律后果。

這個經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者是一個可以被歐盟當(dāng)局追究法律和經(jīng)濟(jì)方面責(zé)任的實(shí)體，發(fā)現(xiàn)問題時，這個實(shí)體必須有人能在第一時間被聯(lián)系上，并親自到場。如果產(chǎn)品被認(rèn)為不安全或不完全符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，他必須為所有的傷害和損失承擔(dān)后果。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者的四項任務(wù)
    第一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者必須核實(shí)已經(jīng)起草了符合性聲明和技術(shù)文件，而且必須保存符合性聲明至少10年。第二，這10年期間，如果歐盟市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者必須在10天內(nèi)將這些信息提供給相關(guān)機(jī)構(gòu)。第三，如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者確信產(chǎn)品不安全，必須主動聯(lián)系市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)。第四，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者必須與市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作或自行采取行動，下架不安全的產(chǎn)品或者降低市場上不安全產(chǎn)品引起的風(fēng)險。
新法規(guī)實(shí)施后，如果在歐盟沒有經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者作為代表，能否在歐盟銷售產(chǎn)品？
    這不符合新法規(guī)的要求。

在歐盟你不能直接同個人消費(fèi)者打交道，除非在歐盟有人對你銷售的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，歐盟關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者的法規(guī)意在填補(bǔ)跨境貿(mào)易的漏洞，并為所有希望與歐盟消費(fèi)者做生意的企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，如果想從歐盟市場中分一杯羹，所有企業(yè)都必須遵守相同的規(guī)則，即歐盟從7月16日生效的新規(guī)則。

如何標(biāo)示歐盟代表（經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者）的聯(lián)系方式？如何與CE標(biāo)志旁的制造商信息進(jìn)行區(qū)分？
    歐盟代表的聯(lián)系方式應(yīng)標(biāo)示在產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝、包裹或隨附文件上。

要區(qū)分制造商信息與歐盟代表信息，可在相應(yīng)聯(lián)系信息前分別加上“制造商”和”歐盟代表”。

新法規(guī)原文及其他歐盟市場銷售產(chǎn)品的法規(guī)哪里可以查詢呢？
EU2019/1020法規(guī)原文鏈接：https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R1020&fro

此外，通過下述歐盟委員會網(wǎng)址可以找到其他需要的法規(guī)信息：

https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/product-safety-and-requirements/eu-product-requirements_en

目前離法規(guī)正式實(shí)施還有不到15天，小編再次提醒輸歐企業(yè)，想要在新法規(guī)生效后順利出口歐盟，必須提前做好相關(guān)準(zhǔn)備哦。